报告指出,采暖季京津冀仍面临供应压力

发布时间:2015-06-09 作者:狮王暖气片

采暖季供气是否紧张,一直是老百姓较为关注的话题。

近日,国家能源局对外发布《保障天然气稳定供应驻点京津冀专项监管报告》。报告认为,总体上看,京津冀地区今冬天然气供应基本能够保障。但与此同时,监管发现采暖季供气紧张、调峰能力不足等问题,并建议进一步理顺天然气价格机制。

报告中指出,京津冀地区储气设施建设滞后,调峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已达101,石家庄市最大峰谷差也达71,急需利用储气设施进行调峰。目前京津冀地区主要靠天津大港和华北永清地下储气库调峰,但该储气库调峰能力只有23亿方,无法满足京津冀地区冬季高峰时期调峰需求。

能源局调查显示,2014年前三季度,京津冀地区天然气消费增速远低于预期,但进入采暖季后,供应缺口明显增加,资源平衡较为紧张。北京市现有管网设施的天然气接收能力已接近极限,虽然已核准建设陕京四线和配套地下储气库群,但工程预计201610月才能投产,而且在气源落实方面也存在一定的不确定性。此外,由于北京市已经计划在年内全部关停燃煤电厂,所以这会导致天然气需求峰谷差进一步加大。

随着新建燃气电厂陆续投入使用以及锅炉“煤改气”项目相继投产,京津冀地区用气结构随之发生改变,民生用气比例大幅增加,工业用气比例不断下降,天然气需求峰谷差进一步加大。

“随着京津冀地区大气污染治理行动的实施,各地"煤改气"任务较重,气源落实压力较大。此外,天然气供应高峰期短,储气设施利用率低,运行维护成本高,一些城镇燃气经营企业自建储气设施积极性不高,已规划建设的储气项目工程进展缓慢,这对于天然气的供应也有一定的影响”。卓创资讯分析师王晓坤对《中国产经新闻》记者说道。

不过,民众也不必因此而惊慌,天然气使用高峰期可能会出现动力不足的情况,但是基本保障还是能做到的。

“从目前来看,现在气源还是比较充裕的,而且调峰站点,储气库的分布也越来越完善。供气压力应该不会很大,虽然高峰期可能会出现动气压力有所不足的情况,即使出现问题,应该也不会出现太大、太明显偏差的感觉”。金银岛天然气分析师朱颖新在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

除了供应问题外,天然气价改也是一个热门话题。在此次监管报告中,能源局特别针对天然气价格机制提出改进要求。

国家能源局提出,要进一步理顺天然气价格机制,在终端消费环节推行季节性差价、可中断气价等差别性气价政策。建立健全居民生活用气阶梯价格制度,在保障居民生活用气的前提下,利用价格杠杆,平抑峰谷差过大的问题。

目前天然气价格实行分级管理,门站价格由国家管理,销售价格由地方政府管理,多数地方没有建立上下游价格联动机制,上游门站价格调整 后下游销售价格存在疏导不及时现象,城镇燃气企业经营压力大。尚未系统建立起天然气季节性差价、可中断价格等差别价格政策,价格杠杆作用不能充分发挥。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,目前我国用气季节性差距很大,冬季高峰时往往供不应求,夏季谷底时又出现很多资源浪费。通过季节性差价,可以有效发挥气价的杠杆作用,抑制高峰时期用气的快速增长,提高低谷时候的用气量,从而提高管网和整个社会的效益。

有分析人士指出,上游天然气主要受国企和政府影响,改革推动起来相对容易,而终端天然气价格涉及到众多企业和消费者,改革的难度将比较大。目前天然气需求放缓,国际价格也比较低,正是推进价格改革的好时机,因此应该加快推进终端价格改革。目前天然气价格格局已经初显,将来居民用气采取阶梯价格,保障绝大多数居民不因天然气价格改革而增加成本。